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成都郫都区:集体经济在创新变革中崛起

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浩鼎中心当前,乡村振兴正在全国如火如荼展开。然而,作为其重要抓手之一的农村集体经济,在发展过程中仍面临着资源匮乏、资金短缺、组织不力、效率不高等诸多现实难题,亟需有效破解!

2018年以来,作为全国第三批农村集体产权制度改革试点县的四川省成都市郫都区,以创新改革为动力,聚焦聚力推动改革试点成果转化和红利释放,成功探索出了不同村情下集体经济发展壮大的6条路径和12种模式,集体经济强势崛起的同时,还关联性促进了城乡经济社会多维度、深层次再造。

浩鼎中心据统计,截至2019年底,郫都区农村集体经济年收入突破4.15亿元,村平均收入达到304万元。该区在发展壮大集体经济中的做法和经验,在其他类区县具有较大借鉴价值和示范意义。

资源要素整合创新激活发展潜能

在探索实践中,郫都区整合集体内部资源和引进外部发展要素并重,促使农村分散的、沉淀的资源资产转化为流动的、活化的、可增值的资本,成功实现了集体经济发展突围解困。

整合集体内部资源,创新“众筹入股型”发展模式。据悉,2018年以来,该区进一步加大农村集体建设用地、房屋、财政扶持资金、农民闲散资金、闲置宅基地和农房等资源资产整合力度,通过产权流动汇聚资源,以“众筹入股”方式“抱团”发展产业项目。

浩鼎中心友爱街道石羊村,曾经是远近闻名的“后进村”,为发展集体经济,该村在区农业部门和乡镇指导下,有效整合村内闲置、低效土地和危旧农房等资源,采取党员带头、农民众筹、灵活入股方式,成立“谦泰羊农旅有限公司”,村集体和农民共同筹资400万元建成金海棠湿地公园,2019年上半年接待游客超过31500人次,仅餐饮板块就实现营业收入164.5万元,村集体实现收入49.8万元。村集体资产从2017年负债28万元,发展到2019年底实际拥有集体资产300余万元。

引进外部发展要素,创新“共建共营共享型”发展模式。该区通过股份合作形式,引进农业企业、新农人、新乡贤等多元市场主体发展产业,使村集体与其共建共营共享,使更多观念新、思想新的优质人才汇聚于乡村,在保障农民利益前提下,为集体经济发展注入了新的活力源泉。

浩鼎中心以安德街道安龙村为例,该村通过引进专业化乡村旅游策划团队,共同组建景区管理运营公司、按股分红,高水平策划和打造具有地域特色的盆景产业和乡村旅游产业,2018年,村集体仅从这一个项目中就获益27万余元。

跨区发展构架创新推动空间拓展

浩鼎中心郫都区以改革试点为契机,突破单村或单组发展局限,探索多种类型集体经济跨区合作方式,形成优势互补集体经济发展格局。

浩鼎中心探索“联合社抱团型”发展模式。针对组级集体资源多但缺但运营乏运营能力弱、村级集体资源少但运营能力强等现状,该区在组一级成立农村股份经济合作社基础上,在村一级成立联合社,并由其负责日常运营。

浩鼎中心探索“以强带弱联动型”发展模式。在实践中,该区按照“强村带弱村”思路,分别打造以唐昌街道战旗村、三道堰街道青杠树村、友爱街道农科村等为核心的集中连片发展区域,利用已有品牌效应带动周边村共同发展集体经济。


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